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关于政府绩效审计的几点建议
更新时间:2018-06-20 16:51:00  阅读次数:  来源:

  绩效审计与财务审计虽然都是审计,但区别却很大。财务审计,是对财务收支的审查,审核其真实性与合法性,主要是解决资金支出的合理性、合法性问题。绩效审计考查的是资金支出的最终效果如何,是解决那些拍着脑门定政策,拍着大腿做决策问题的。政府绩效审计是针对政府及其所属部门的经济活动效果的审计,其主要包含经济性、效率性、效果性及资金使用效益等方面,是财务审计的再提高,再升级。针对政府绩效审计提以下建议:

  (1)健全完善法律法规。审计机关的审计监督职责是法律赋予的,是神圣不可侵犯的。新审计准则通过一系列的标准、规则来规范政府绩效审计的程序。但同我国政府绩效审计的要求契合度差。因此,需要在现有法律法规基础上做好绩效审计立法工作,健全完善政府绩效审计的顶层设计,从法律上予以规范,程序上予以明确,标准上予以界定,以维护政府绩效审计的权威性。

  (2)完善审计监督机制。审计是否起到了应有的作用,主要看审计结论是否被执行,是否能防止再次出现类似问题,让其他单位都引以为戒。审计机关要贯彻实施两大制度——结果公告、责任追究。让百姓参与监督,晒在阳光下有助于扩大审计影响,强化审计监督作用。以往审计检查出问题,大多依赖经济处罚,处罚对象多以单位为主,对个人的处罚比较少见,以后,要将责任主体向个人延伸,追责到个人,通过同个人诚信档案、经济处罚、职务升迁相挂钩,加大惩处力度,不断提升制约力。

  (3)建立绩效审计评价标准。建立定性和定量评价相结合、短期和长期相配比、绩效审计和财务审计相同步、效率和公平相兼顾的审计评价标准,充分体现经济、社会、人之间的协调关系,强化评价指标的短期性和长期性,既要保持效益和公平的独立性,又要兼顾二者的联系。标准未尽的绩效审计评价,审计人员要切实做好审计标准和程序的规划工作。

  (4)抓好人才培养,引进工作。绩效审计是审计在财务审计基础上的发展与提高,是审计发展的高级阶段,必然对审计人员的能力、素质有着高要求,打造一支知识结构合理的审计队伍是提高政府绩效审计效能的必要条件。审计人员以前多以财务审计为主,对财务精通的审计人员较多,但是在经济管理、信息技术、法律法规等方面的人才相对匮乏,对政府绩效审计工作显得力不从心。要切实抓好审计人才的培养、引进工作,多渠道、多形式加大培训、引智力度,尽快建立起合格的审计专家队伍。